為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于環(huán)境保護督察的重要決策部署，2017年10月13日至11月12日，省委第二環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對韓城市開展了環(huán)境保護督察工作。經(jīng)省委、省政府批準，督察組于4月10日向韓城市委、市政府進行了反饋。受副省長陳國強委托，省政府副秘書長王曉馳出席反饋會并講話。督察組組長吳新成通報督察意見，韓城市委副書記、市長褚錦鋒作表態(tài)發(fā)言，韓城市委副書記賈建武主持反饋會。督察組副組長樊少文，省督察辦和督察組有關人員，韓城市委、市人大、市政府、市政協(xié)領導班子成員，市法院、市檢察院、市公安局主要負責同志及有關部門主要負責同志等參加會議。
督察認為，黨的十八大以來，韓城市委、市政府認真學習領會習近平總書記系列重要講話精神，積極實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，多措并舉治理環(huán)境污染，環(huán)境保護工作取得明顯成效。
2014年以來，韓城市大力實施凈化、綠化、美化、亮化、優(yōu)化“五化”工程，推進建設10萬畝“北林”工程、12公里108國道北線寬幅林帶和21公里西禹高速沿線生態(tài)長廊，全市森林覆蓋率達45.2%，人均公園綠地面積達9.3平方米。積極治理大氣污染，累計拆改燃煤鍋爐555臺，清理取締“散亂污”企業(yè)103家，全市6家焦化企業(yè)全部完成煙氣脫硫設施建設，152輛新能源純電動公交車投入運營，300輛出租車全部改用燃氣。加快治理廢水污染，建成工業(yè)廢水處理設施16座，運用PPP、BOT等模式建設7個城鎮(zhèn)生活污水處理廠，采用“沉淀厭氧+生態(tài)濕地”技術，建成黨家村等11個鄉(xiāng)村旅游示范點污水處理站。
督察組進駐期間，韓城市按照邊督邊改要求，對督察組轉辦的109件環(huán)境投訴舉報案件全部辦結并向社會公開，共責令限期整改47家，立案處罰7家，罰款29.85萬元，立案偵查2件，查封扣押5家，限產(chǎn)停產(chǎn)7家，約談124人，問責25人。
督察指出，韓城市生態(tài)環(huán)境保護工作盡管取得了明顯進展，但受資源依賴型工業(yè)城市影響，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾依然突出。
一是貫徹落實中央和我省決策部署存在短板。韓城市部分領導同志對分管領域的環(huán)境保護職責不夠清楚，對生態(tài)環(huán)境保護工作的嚴峻形勢缺乏深刻認識，存在盲目樂觀和重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護的問題。
2014年以來，韓城市各有關部門及鎮(zhèn)辦黨委（黨組）研究環(huán)境保護工作議題很少，專題研究部署環(huán)境保護工作的會議則更少。
韓城市環(huán)境保護目標責任考核機制不夠完善，2014、2015、2016年連續(xù)三年對市級各部門和鎮(zhèn)辦的考核中未單獨設定環(huán)境保護指標。環(huán)境保護考核結果運用不夠，影響了環(huán)境保護責任和壓力傳導。
二是環(huán)境保護責任落實不夠到位。
市住建局對商砼企業(yè)、城市道路和工地揚塵管控不到位，抽查37處建設工地，36處存在土方露天作業(yè)問題。
市工信局對“散亂污”企業(yè)整治不到位，燃煤鍋爐改造目標任務未完成。市環(huán)保局對洗煤、堆煤等涉煤企業(yè)煤塵治理常態(tài)化監(jiān)管不到位，無組織排放問題依然存在。
市國土局監(jiān)管履職不到位�！拔急焙笛鼛А表n城段現(xiàn)存的9家采石企業(yè)，6家未實現(xiàn)規(guī)范化管理。坤元廟旅游風景區(qū)項目土地屬性未履行變更審批手續(xù)即違規(guī)開工建設。
市水務局對薛峰水庫水源地監(jiān)管不到位。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，從2016年1月起，水質連續(xù)21個月總氮濃度超標。
三是生態(tài)環(huán)境保護形勢不容樂觀。
韓城市2017年空氣質量較2016年雖有所改善，但優(yōu)良天數(shù)未達到省委、省政府考核目標，大氣污染治理任務依然艱巨。
韓城市主要河流水質超標嚴重。2016年龍門禹門口大橋斷面水質為劣Ⅴ類；龍門鎮(zhèn)下峪口澗溝河入黃口水質化學需氧量濃度為357毫克/升，氨氮濃度為25.9毫克/升，分別超過《地表水環(huán)境質量標準》Ⅴ類水質標準的7.9倍和12倍。
韓城市區(qū)污水處理廠處理能力不足，城市排水管網(wǎng)配套建設滯后。周原村黃河東排口每天約有7000立方米污水溢流直排黃河。3家規(guī)模以上焦化企業(yè)未建廢水深度處理設施。
全市廢舊鉛蓄電池處置去向不明；韓城市眾瑞汽車銷售有限責任公司等企業(yè)的危廢轉移量與產(chǎn)生量不符，其他小散汽修鋪（點）所產(chǎn)生的危廢處置監(jiān)管缺失。農(nóng)村面源污染日益凸顯，督察期間群眾投訴畜禽養(yǎng)殖污染問題較多。
韓城市有50家建設項目未能提供環(huán)保審批手續(xù)。韓城騰龍?zhí)沾捎邢薰久航褂臀U儲存量已達400余噸，未進行處置。
督察強調，韓城市委、市政府應根據(jù)《陜西省環(huán)境保護督察巡查方案（試行）》和督察反饋意見要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送省政府，6個月內報送整改落實情況。整改方案和整改落實情況通過主要新聞媒體向社會公開。
省政府副秘書長王曉馳在講話中指出，韓城市各級、各部門一定要深入學習貫徹習近平總書記關于生態(tài)文明建設的重要戰(zhàn)略思想，認真分析當前韓城市在產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構方面存在的問題和不足，清醒認識在大氣、水、土壤污染防治方面面臨的嚴峻形勢，進一步提高政治站位，扎實做好生態(tài)環(huán)境保護各項工作。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以中央和省委環(huán)保督察整改為契機，進一步強化生態(tài)環(huán)境“黨政同責”“一崗雙責”，全面落實整改責任。要加快調整產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、農(nóng)業(yè)投入結構，從源頭防治上下功夫，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。要緊盯聚焦重點污染領域，狠抓突出環(huán)境問題整改；要舉一反三，加快形成生態(tài)文明建設的長效機制。
督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，按有關規(guī)定移交韓城市委、市政府處理。（記者 盧萌）
