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郝際平委員
秦嶺地跨陜、甘、青、豫、鄂、渝、川六省一市，是中國(guó)中央山脈，是中國(guó)南方與北方的分界線，長(zhǎng)江水系與黃河水系的分水嶺，也是全球生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū)之一。大秦嶺與長(zhǎng)江、黃河構(gòu)建的“一山兩河”地帶，是華夏文明的搖籃。水出秦嶺哺育四方，因此，大秦嶺還有 “中華父親山”之稱(chēng)。為了讓秦嶺的綠水青山成為我們的金山銀山，住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員們圍繞秦嶺保護(hù)提了多條建議。
建立水資源保護(hù)統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)C(jī)制
住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員郝際平說(shuō)，秦嶺是我國(guó)地理中心和生態(tài)精髓，是國(guó)家確定的重要生態(tài)功能區(qū)之一，大秦嶺是長(zhǎng)江、黃河的重要來(lái)水區(qū)，南水北調(diào)中線工程的集水區(qū)。大秦嶺的生態(tài)水圈包括六省一市及南水北調(diào)中線工程沿線的14座大中城市，總受益人口超過(guò)1億。
郝際平委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前秦嶺水資源的保護(hù)和管理，各省市各守其土、各吹各號(hào)、各自為戰(zhàn)、分兵出擊、分別行動(dòng)。因?yàn)槿狈φw意識(shí)，缺乏國(guó)家戰(zhàn)略層面的頂層設(shè)計(jì)，缺乏一體化保護(hù)規(guī)劃，缺乏水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和國(guó)家層面的政策保障和經(jīng)費(fèi)扶持。所以大秦嶺的水資源保護(hù)沒(méi)有形成統(tǒng)一行動(dòng)。
郝際平委員建議，開(kāi)展大秦嶺水資源保護(hù)一體化頂層設(shè)計(jì)，建立水資源保護(hù)統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)C(jī)制，統(tǒng)籌安排六省一市及京津冀三地功能定位、基礎(chǔ)設(shè)施配套等，并對(duì)節(jié)水用水、水污染防治、水土保持及水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等各方面的分工協(xié)作事項(xiàng)做出規(guī)定。由國(guó)家發(fā)改委牽頭設(shè)立“大秦嶺管理委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“秦嶺委”），在“秦嶺委”內(nèi)部設(shè)立大秦嶺水資源保護(hù)高層決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成國(guó)家層面的總體思路和整體合力。形成“有省無(wú)界、有區(qū)無(wú)障、資源共享、責(zé)任共擔(dān)、合作共贏”的大秦嶺水資源保護(hù)機(jī)制。并建議“秦嶺委”機(jī)構(gòu)設(shè)置在西安。
加快大秦嶺國(guó)家公園建設(shè)
十九大報(bào)告明確了我國(guó)要加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。
郝際平委員稱(chēng)，由于特殊的地理環(huán)境，大秦嶺已成為一個(gè)獨(dú)特的有機(jī)整體，在國(guó)家生態(tài)安全、水源安全以及文化建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。應(yīng)該在大秦嶺區(qū)域通盤(pán)考慮、整體布局，加快國(guó)家公園建設(shè)。
同時(shí)他也提到，建設(shè)大秦嶺國(guó)家公園時(shí)，必須嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于建立國(guó)家公園體制總體方案》提出的：“按照自然生態(tài)系統(tǒng)整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，對(duì)國(guó)家公園實(shí)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”的具體要求，將陜、甘、青、川、渝、鄂、豫六省一市，統(tǒng)一納入大秦嶺國(guó)家公園建設(shè)范圍。同時(shí)，建議將陜西作為大秦嶺國(guó)家公園建設(shè)先行省份。
目前陜西段的秦嶺已經(jīng)建成極具影響力的自然保護(hù)區(qū)群和眾多的森林公園，2017年陜西省又出臺(tái)了《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。郝際平委員認(rèn)為，大秦嶺核心和精華區(qū)域的保護(hù)體系已初具雛形，為周邊省份起到了很好的帶頭和示范作用，也為國(guó)家公園建設(shè)營(yíng)造了良好的氛圍和基礎(chǔ)。因此，陜西省完全有條件，也有能力為大秦嶺區(qū)域國(guó)家公園建設(shè)起好步、開(kāi)好局、帶好頭。
建議實(shí)施 “國(guó)家綠芯”工程
基于大秦嶺保護(hù)的重要性，住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員顏明稱(chēng)，過(guò)去我們著眼于大秦嶺資源開(kāi)發(fā)利用，現(xiàn)在要更多著眼于大秦嶺生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
為了踐行綠色發(fā)展理念，應(yīng)該盡快對(duì)大秦嶺生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施保護(hù)和修復(fù)，提升我國(guó)生態(tài)質(zhì)量和穩(wěn)定性，這既是保障中國(guó)北方地區(qū)用水安全、建設(shè)美麗中國(guó)必不可少的國(guó)家戰(zhàn)略行動(dòng)，更是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，功在當(dāng)代、利在千秋。
顏明委員建議實(shí)施 “國(guó)家綠芯”工程，加快恢復(fù)大秦嶺森林面積，提高森林覆蓋率，健全森林生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力，發(fā)展園林景觀藝術(shù)，提升森林景觀水平，永葆大秦嶺綠水青山，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
同時(shí)建議由國(guó)家發(fā)改委牽頭設(shè)立中國(guó)大秦嶺研究院。創(chuàng)建現(xiàn)代大秦嶺智庫(kù)，為新時(shí)代中國(guó)發(fā)展提供頂層設(shè)計(jì)方案和科學(xué)支撐。還可以建立大秦嶺分省市共享、聯(lián)省市共治機(jī)制。各地市設(shè)立專(zhuān)門(mén)分支機(jī)構(gòu)，對(duì)頂層政策進(jìn)行層層分解，具體落實(shí)。建立重點(diǎn)專(zhuān)題合作小組，專(zhuān)門(mén)解決需要重點(diǎn)協(xié)調(diào)的重大問(wèn)題。讓秦嶺的綠水青山成為永續(xù)發(fā)展的金山銀山。
