原標(biāo)題：扶貧路上黨旗揚(yáng)
——平利縣黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)側(cè)記
安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 劉勇 李東 沈奕君） “黨建+精準(zhǔn)扶貧o2o”模式，實(shí)行群眾“線上”點(diǎn)菜下單，黨員干部“線下”接單服務(wù)；全面推動(dòng)遠(yuǎn)程教育“八個(gè)一百”扶貧工程，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)教扶貧與電子商務(wù)深度融合；黨建聯(lián)盟助力脫貧……一個(gè)個(gè)通過黨建引領(lǐng)助力脫貧攻堅(jiān)的創(chuàng)新舉措，正成為平利縣黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的新途徑、密切聯(lián)系群眾的新陣地。
平利縣以黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，以“學(xué)亮比、爭創(chuàng)出”黨建主題活動(dòng)為載體，以精準(zhǔn)扶貧為抓手，將黨組織建在脫貧產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在脫貧產(chǎn)業(yè)上、黨的活動(dòng)融入在脫貧各項(xiàng)工作中，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、繡花功夫、苦干實(shí)干、過硬作風(fēng)，始終讓黨旗高高飄揚(yáng)在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場。
在黨建引領(lǐng)下，該縣脫貧攻堅(jiān)工作取得顯著成效，2017年二、三、四季度考核連續(xù)取得全省第一，年度考核獲得全省優(yōu)秀，受到省委、省政府通報(bào)表彰。脫貧攻堅(jiān)工作在全省農(nóng)村工作和脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議、全國支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。
把最“硬”的干部派到主戰(zhàn)場
聽說盧深坤因工作出色，準(zhǔn)備把他調(diào)往另外的更艱苦的“戰(zhàn)場”，長安鎮(zhèn)雙楊村貧困戶徐留金竟流了眼淚。
“感謝黨的好政策，感謝組織派來好干部。自從盧書記到村后，他做的事情，我們都看在眼里，記在心里。”78歲的徐留金說。
2016年7月，平利縣委辦干部盧深坤被派往長安鎮(zhèn)雙楊村擔(dān)任“第一書記”。兩年來，在縣委辦的直接指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)村干部合力攻堅(jiān)下，雙楊村脫貧攻堅(jiān)工作取得顯著成效。
像盧深坤這樣的黨員干部，平利縣還有不少。
平利縣堅(jiān)持把黨的力量挺在脫貧攻堅(jiān)最前沿，采取超常舉措，創(chuàng)新體制機(jī)制，制定了《脫貧攻堅(jiān)指揮部決策議事規(guī)則》，成立了脫貧攻堅(jiān)快速?zèng)Q策領(lǐng)導(dǎo)小組，整合脫貧攻堅(jiān)駐村幫扶力量，在79個(gè)貧困村成立脫貧攻堅(jiān)臨時(shí)黨支部，統(tǒng)領(lǐng)“四支隊(duì)伍”，選派出79名“第一書記”到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，7000多名黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶2萬多戶。
為促使干部在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場真正沉下身、安下心、干成事，平利縣出臺了“十項(xiàng)鐵規(guī)”和“脫貧攻堅(jiān)十條措施”， 探索出“紅黃綠”脫貧攻堅(jiān)辦法，實(shí)行脫貧攻堅(jiān)考核與年度目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核“捆綁掛鉤”，對縣級領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行量化考核，對各鎮(zhèn)各部門負(fù)責(zé)人實(shí)行積分管理。每季度以鎮(zhèn)為單位召開幫扶單位抓黨建促脫貧述職評議會(huì)，并接受鄉(xiāng)賢能人、“兩代一委”和脫貧群眾點(diǎn)評。同時(shí)，堅(jiān)持能人治村，選優(yōu)配強(qiáng)“帶頭人”，把致富帶頭人、外出創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)人士、民營企業(yè)負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、退休黨員干部等鄉(xiāng)賢能人充實(shí)進(jìn)村級組織，使其成為脫貧攻堅(jiān)的主力軍。
截至目前，平利已實(shí)現(xiàn)“紅黃綠”、駐村工作隊(duì)吃住在村和電子刷臉考勤全覆蓋常態(tài)化。
縣委書記鄭小東表示，就是要科學(xué)統(tǒng)籌人財(cái)物資源，強(qiáng)化縣委總攬、主官主責(zé)，定期研究脫貧攻堅(jiān)重大問題，高效精準(zhǔn)指揮作戰(zhàn)，堅(jiān)持“好人好馬上一線、精兵強(qiáng)將下基層”，把最“硬”的干部派到主戰(zhàn)場。
激發(fā)兩個(gè)“內(nèi)生動(dòng)力”
向張鳳寶學(xué)習(xí)！
一說起張鳳寶，正陽鎮(zhèn)的干部們就攥緊拳頭，暗下決心，爭取在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，有所作為。
正陽鎮(zhèn)張家壩村的張鳳寶，原是鎮(zhèn)財(cái)政所副主任科員，在村級組織需要的時(shí)候，主動(dòng)投身到脫貧攻堅(jiān)工作，擔(dān)任村支部書記。為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，他舍小家顧大家，在他的帶領(lǐng)下，群眾苦干真干，硬是干出一片新天地，2017年張家壩村脫貧摘帽。
在平利，像張鳳寶這樣抓脫貧的干部，扳起指頭算，能算好一陣子。
平利縣始終強(qiáng)調(diào)黨在脫貧攻堅(jiān)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，農(nóng)民要變富關(guān)鍵在黨，把黨的力量要挺在脫貧攻堅(jiān)的前沿陣地，把抓黨建促脫貧的要求落在實(shí)處，落實(shí)到每一個(gè)基層黨員身上，每一名黨員助推脫貧攻堅(jiān)才能取得實(shí)效。樹立干多干少不一樣的理念，出臺了《在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場選用干部實(shí)施辦法》《鼓勵(lì)科級及以下干部幫扶扶貧企業(yè)管理辦法》《貫徹“三項(xiàng)機(jī)制”助力脫貧攻堅(jiān)十條措施》等制度辦法，全縣駐村工作隊(duì)員中有多數(shù)后備干部，縣上每年還拿出部分科級領(lǐng)導(dǎo)崗位定向選拔優(yōu)秀扶貧干部，形成了“脫貧攻堅(jiān)論英雄”的鮮明導(dǎo)向。
村看村、戶看戶、群眾看得是干部。干部的苦抓苦幫，深深觸動(dòng)了群眾，也激發(fā)了他們脫貧的信心。
為了讓貧困群眾“擼起袖子加油干”，平利縣以“黨建+新民風(fēng)”，積極推進(jìn)“群眾說、鄉(xiāng)賢論、榜上亮”道德評議，提倡移風(fēng)易俗，反對陳規(guī)陋習(xí)，以新民風(fēng)助力脫貧攻堅(jiān)，讓新民風(fēng)建設(shè)成為促進(jìn)優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)與淳樸民風(fēng)相互融合的橋梁。堅(jiān)持扶貧與扶志并重，積極引導(dǎo)貧困群眾自覺參與脫貧攻堅(jiān)，激發(fā)群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，全面推行“支部+X+貧困戶”的模式，采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)、以工代賑、以購代捐等機(jī)制，引導(dǎo)激發(fā)群眾改變生活、勤勞致富的內(nèi)生動(dòng)力和希望，通過勤勞雙手實(shí)現(xiàn)脫貧�？h上每年組織開展一次“脫貧光榮戶”評選活動(dòng)，大張旗鼓地表彰“脫貧勵(lì)志模范”“自強(qiáng)標(biāo)兵”“脫貧標(biāo)兵”， 將縣直各單位主題黨日活動(dòng)延伸至包幫的貧困村，在全縣開展交農(nóng)民朋友、講微黨課，最美家庭評選、救助貧困大學(xué)生、互動(dòng)群眾頌黨恩等活動(dòng)，讓群眾參與其中，深度挖掘宣傳脫貧典型，傳遞脫貧正能量，讓貧困群眾脫貧有標(biāo)桿、致富有榜樣，心熱起來、人動(dòng)起來，利用新民風(fēng)建設(shè)和送脫貧政策、送文藝下鄉(xiāng)等活動(dòng)，全方位展示全縣干部群眾投身脫貧攻堅(jiān)的感人事跡，激發(fā)貧困群眾自主脫貧的勇氣，形成了外部多元幫扶與內(nèi)部自我脫貧的良性互動(dòng)、有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)“要我脫貧”到“我要脫貧”。
“黨建+”拓寬脫貧路徑
6月27日，平利縣人民檢察院、大貴鎮(zhèn)廣興寨村、駐村臨時(shí)黨支部在廣興寨村共同開展了主題黨日活動(dòng)，表彰了6名“支部聯(lián)盟之星”。黨課結(jié)束后，全體黨員共同啟動(dòng)了支部聯(lián)盟黨員共建食用菌示范基地，黨員、群眾一起搭起食用菌大棚。
作為平利縣首個(gè)機(jī)關(guān)和農(nóng)村黨支部聯(lián)盟，在脫貧攻堅(jiān)中正發(fā)揮著重要的作用。在社區(qū)，同樣也組建了一支黨建聯(lián)盟隊(duì)伍，平利藥婦溝社區(qū)是一個(gè)新型移民搬遷安置社區(qū)，隨著社區(qū)的不斷發(fā)展，先后開辦了3家社區(qū)工廠，引進(jìn)了女子創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、電商孵化中心，連同就近的縣職教中心，駐社區(qū)黨員總數(shù)達(dá)到75名。為有效整合資源，藥婦溝社區(qū)建立“支部聯(lián)盟”，形成了區(qū)域性大黨建格局。
因地制宜，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，平利縣通過黨建引領(lǐng)，通過“三變”改革等途徑，積極為貧困群眾尋找脫貧的舉措。
社區(qū)實(shí)行“黨建聯(lián)盟”，農(nóng)村采取“雙培雙帶”，實(shí)施黨員先鋒模范工程，把黨員培養(yǎng)成致富能手或村組干部，把非黨能人大戶培養(yǎng)成黨員或村干部，使他們成為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的排頭兵和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“領(lǐng)頭羊”，平利縣把能人大戶和貧困戶搭建互聯(lián)互助橋梁，以村黨支部為核心和紐帶，依托農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社、農(nóng)村電商，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶通過配股分紅、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工、代種代銷等途徑，深化“支部+新型農(nóng)業(yè)主體+貧困戶”、“支部+旅游景區(qū)+貧困戶”、“支部+專業(yè)合作社+貧困戶”、“支部+社區(qū)工廠+貧困戶”、“支部+社會(huì)組織+貧困戶”等脫貧模式，把龍頭企業(yè)、能人大戶聚在黨旗下，把貧困戶連在產(chǎn)業(yè)鏈上，與市場主體聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心，抱團(tuán)發(fā)展，帶動(dòng)群眾穩(wěn)定增收。并對“支部+X+貧困戶”精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)行項(xiàng)目化掛牌動(dòng)態(tài)管理，對市場經(jīng)營主體積極參與脫貧攻堅(jiān)工作，且效益穩(wěn)定，措施得力，帶動(dòng)貧困戶10戶以上，社會(huì)反響好、群眾滿意度高的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行掛牌管理，表彰獎(jiǎng)勵(lì)，出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡的予以摘牌。
在此基礎(chǔ)上，平利縣還順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，將O2O電子商務(wù)模式引入脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐，組建縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組四級微信服務(wù)群，建立“線上”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)貧困群眾“點(diǎn)菜下單”；設(shè)立縣、鎮(zhèn)、村、組四級精準(zhǔn)扶貧O2O服務(wù)站，設(shè)立“線下”實(shí)體服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)干部“接單服務(wù)”，架起了黨員干部與貧困群眾之間的連心橋。
